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  • 鄉村論壇 | 用數字化提升鄉村治理的速度和溫度
    2022-09-16 12:20:00  來源:鄉村干部報  
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      脫貧攻堅勝利完成之后,鄉村振興往何處去,這是當下農村面臨的重要課題。江蘇省無錫市作為物聯網之都,萬物互聯的物聯網技術早已深入城市生產生活,也日益在向農業農村滲透。數字鄉村建設正在拓展到農村基層治理,如何變數據管理為數字治理,強化數字工程在農村現實生產生活中的存在感,避免出現“數字鄉村”局限為“數字農業+數據管理+數字人居”的情況。無錫加速數字鄉村建設,全面提升鄉村振興的系統性、全域性、整體性、現代性和示范性,為全國探索出一條農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的農業農村高質量發展道路。

      在產業基建上,一是利用已有物聯網技術優勢,推動已有成熟的物聯網農業等優秀經驗全面推廣。進一步拓展農業和物聯網技術的合作面,依靠高效精準的識別技術,實現智慧農業在農林牧副漁的全覆蓋。同時要進一步探索新技術,將物聯網技術從日常的生長干預智能化,向涵蓋智能化疾病預警、智能化癥狀識別、智能化水養預判等全過程動態化物聯網農業發展。二是推動物聯網平臺進一步智能化發展,培育農業農村方面的數字化員工,在農業智能化上眼光不只放在現有人或物的識別和處理上,還加大科研,力爭實現農業智能分析平臺,通過匯總全球農業和氣候變化信息、國家農業相關政策、國內農業市場信息、本地氣象水文土壤種子肥料等各方面資料,自主學習和探索農業分析能力,實現對農業種植養殖規劃、育種改良、市場預測、成本和利潤評估等一系列繁復工作的智能研判。在農村智能化上不僅推廣已有的土地確權、智能家居等數字工程,還進一步拓展農村數字平臺的超前分析,在農村產業協調、土地規劃、就業服務、環境優化乃至文化傳播方面發揮智能化作用。三是加強系統建設,加強產業的配合,建構農村整體的數字化體系。推動數字化研究企業下鄉,由農業農村部門牽頭,匯總醫療、基建、科技、氣象、水利、交通等相關部門共同參與,建設統一的“三農”數字平臺,擴大數據量和覆蓋面。在縱向上通過綜合“三農”數據,強化大數據技術分析的綜合性,推動各方面數據分析和建議更加科學高效。在橫向上借助智能化的數字鄉村平臺實現跨產業協作、跨區域協作、跨部門協作,資源互補、利潤互補、產業鏈互補,更加科學地整合農村發展資源。四是加強頂層設計,優化數字鄉村建設環境。首先,不斷完善數字鄉村發展規劃,把數字鄉村放到數字城市建設中通盤考量。其次,扎實推進城鄉數字融合,一方面加速城鄉一體化的基礎設施建設和數據對接,將大數據分析技術延展至全產業鏈。另一方面,強化更為系統的政策規劃,通過政策扶持,整合各類經濟社會發展的數據共享,以避免城鄉數字平臺各建各的,造成重復建設和惡性競爭。再次,在數據庫建設、電力保障等方面上無錫加強數字鄉村基礎硬件建設,同時優化自然和人文環境,讓數字化研發和應用企業愿意來、待得住、不肯走。五是加大投入,提供資金技術支持。一方面要積極在硬件建設上投入資金,帶動數字鄉村運行起來,通過發展增長的實績拉動村民接受、接觸、參與數字鄉村建設,另一方面,要加大研發投入,想方設法在數字鄉村提速降費上取得突破,把數字平臺建設成本降下來,實現數字鄉村建設在財政資金上的良性循環。

      在治理思維上,一是強化數字化知識的學習,加大培訓力度,組織參觀先進城市的大數據中心以及阿里巴巴、騰訊等企業的研究院,讓每一個農村干部都有數字化的觀念,并對數字化技術進行研討,通過思考和設想數字化和所在村社區各項工作的結合點來落實學習成效。二是轉變工作思路,摒棄“把過去傳統工作方式直接移入數字化平臺”的舊觀念,根據數字化要求改造農村基層工作,減少對數字化轉型的抵觸心理。三是轉變發展思路,從數據管理走向數字治理。數字鄉村建設應當是開源式的,需要全體農村居民共同掌握,共同參與。如果只是把數字化轉型作為生產管理和居民管理的一種手段,不僅無法實現真正的“數字鄉村”,也無法實現農業農村現代化目標中的“農村全面進步,農民全面發展”,因此,要保證數字鄉村平臺的開放,鼓勵更多農村居民數字化,參與數字鄉村的建設和交流中,通過數字鄉村平臺滿足社交需求,實現基層自治的即時化,推動全過程人民民主落實落細。在這一過程中,無錫推動黨員干部接受并適應數字化建設中的類似區塊鏈的“去中心化”趨勢,重視社交對基層組織建設的重構作用,鄉村基層治理的組織形式引入社交元素,由“命令——執行”轉向“共識——共建”,從管理者轉變為共建者、維護者,通過引導共識保障共建的方式來促進“共建共治共享”,提升鄉村治理的溫度,促使黨員干部轉變為基層治理的共建者和維護者。無錫加強基層黨員干部數字化知識學習,強化基層干部對數字平臺海量信息及其收集分析數據能力的認知和應用,確立一套數字鄉村平臺的建設、維護、運用和拓展的理論認知和實踐體系,促使鄉村帶頭人能夠系統地謀劃數字化進程中本地產業和鄉村治理的地位和新形態。

      在人才隊伍建設上,無錫引進和培育一批懂數字產業的“三農”人才和一批懂“三農”的數字產業人才?;I劃完善的人才選用頂層設計,首先確立詳細的數字鄉村的發展規劃,再根據規劃培訓和引進人才。積極加強和科研院所以及國內“雙一流”高校的合作,加大引進數字化方面的高端人才和團隊,同時對數字鄉村建設的產業鏈要有深度研究,注重上下游產業的配套建設和人才引進。確立引進和培育相結合,以培育為主的思路,更多地把本地“三農”人才培養成能夠維護和利用數字鄉村平臺的行家里手。積極建設數字孵化器,孵化更多本土數字鄉村企業,借助物聯網博覽會平臺舉辦更多數字鄉村交流活動,加強智力引進,增強無錫本地科研院所和企業的學習能力。提升農村的全民數字化知識水平,優先培訓骨干農民、黨員中心戶,以點帶面推動數字化知識普及,把農村產業和科技化網絡化結合起來,強化青年人投身農村產業、農村創業的興趣。

      (作者袁航為無錫城市職業技術學院馬克思主義學院副教授)

    責編:尹丹丹
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